中新网山东新闻12月5日电(记者 孙婷婷)面对发展需求与资源约束，如何为高质量发展拓展空间？山东明确提出，将通过向存量挖潜、向创新要地等系列举措，严控新增建设用地规模，全面提升土地“亩产效益”，全力提升土地资源的集约高效利用水平，为绿色低碳高质量发展开拓更广阔、更可持续的空间。
山东省人民政府新闻办公室5日召开新闻发布会。崔晗 摄
山东省人民政府新闻办公室5日召开新闻发布会，解读该省近日印发的《关于加强土地资源集约高效利用支撑全省绿色低碳高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
根据《实施意见》，“十五五”期间，山东新增建设用地总量将较“十四五”下降10%以上，单位GDP建设用地使用面积下降15%以上，有效遏制农村地区和部分城镇“人口减少、建设用地增加”态势。到2030年，该省将形成布局更优化、配置更精准、支撑更有力、产出更高效的土地节约集约利用新格局。
面对发展需求与土地资源的约束，山东将目光聚焦于向“存量”与“创新”要空间。山东省自然资源厅党组成员、副厅长徐阳介绍说，该省深入推进“增存挂钩”，将批而未供和闲置土地处置作为新增建设用地计划指标配置的重要依据，鼓励通过市场转让、收回收购等方式盘活利用存量用地，支持存量用地混合复合利用，让“沉睡土地”焕发新生。
徐阳表示，除盘活存量，创新利用模式是另一重点。山东鼓励土地混合开发利用、用途兼容及合理转换，鼓励科研用地和新型产业用地混合使用；允许符合条件的工业标准厂房按幢、层等进行分割及分割转让登记。向“地下”要空间，支持轨道交通、广场绿地等地上地下空间整体规划、组合供应、综合开发；鼓励利用地下空间布局公共停车场，发展餐饮、休闲等便民生活性服务。
提升土地利用效率，最终要体现在产出效益上。近三年，山东省自然资源厅先后�